本文通過比較分析IFS、BRCGS和BSI關于零售、批發/現購自運、代理/經紀人的標準異同，梳理出食品銷售的主要過程、產品類別及審核員要求，為食品銷售專項技術規范的制定提供支持。

銷售組織食品安全管理體系認證標準簡述

食品采購在全球以不同的方式進行，貿易商、代理商、進口商成為拉近生產商和零售商關系的重要紐帶，且零售商在產品傳遞至消費者的過程中不可或缺，他們在流通和貿易中發揮著重要作用，可以影響供應商的產品安全和質量標準，并擔負著維護追溯的責任。此外，當經營活動包含進口環節時，零售商對進口產品擔負特定的法律義務。

從2009年開始，IFS、BRCGS、BSI對食品貿易、零售發布了多個標準。2021年4月1日，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）發布CNAS-SC 180《食品安全管理體系認證機構認可方案》，將零售納入認可范圍；同年12月6日，發布CNAS-SC 185《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證機構認可方案》，也將零售納入認可范圍。

本文梳理了國內外與食品貿易、零售相關的認證標準，總結關鍵過程、審核要求，以期對制定專項技術方案有所幫助。

一

食品銷售相關標準介紹

1.IFS（International Featured Standards，國際卓越標準）相關標準

 IFS關于批發零售的標準有三個，分別為：IFS Broker（國際經紀商標準），IFS Wholesale/Carry &Cash（批發商，現購自運市場標準），IFS Store（食品安全評價標準零售商店）。

（1）IFS Broker標準

 IFS Broker標準[1]發布于2009年，2021年6月更新為第3.1版，該標準適用于食品、家庭和個人護理產品以及包裝材料的相關貿易活動，受審核的企業如貿易商、代理商或進口商通常不實際擁有產品（如庫房、包裝場所或運輸車隊）；該標準認為產品實現包括以下過程：合同評審、規格書管理、產品開發、采購、包裝、追溯、欺詐預防、物流；該標準將貿易食品分為幾大類別：動物源食品、非動物源食品、混合食品。

可以實施審核的審核員需具備以下資格：接受過IFS Broker培訓；進行動物源食品或混合食品審核的審核員，還需具備以下至少一種產品專業審核能力：畜禽肉及肉制品、魚及魚制品、蛋及蛋制品、乳制品；進行非動物源食品審核的審核員，還需具備以下至少一種產品專業審核能力：果蔬、谷物/谷物產品/烘焙產品/糖果/小吃、飲料、油脂、干貨/其他食品原料和配料。

（2）IFS Wholesale/Carry&Cash標準

IFS Wholesale/Carry&Cash標準[2]目前有效版本為2016年5月更新的第二版，該標準對Wholesale和Carry&Cash制定了不同的規范要求，適用于食品、家庭和個人護理產品和/或包裝材料批發活動，也適用于水果、蔬菜、雞蛋的包裝。

另外，該標準還允許企業有一些食品處理、加工活動，但對每類產品允許的加工活動作了限制：所有類別的食品批發，都允許貼標簽；畜禽肉、水產、奶制品允許分選、解凍、冷凍；果蔬允許去蒂、成熟、清洗、包裝；谷物及其產品、烘焙、糖果、小吃等允許分揀、冷凍、解凍、清潔、灌裝、套袋；飲料允許分選；油脂允許冷凍、解凍。對現購自運類企業，其限制的加工活動包括：復合產品、飲料、油脂、干燥食品、寵物食品不允許加工；其他類別食品允許的加工活動包括冷凍、解凍、切割、包裝、活魚宰殺、灌裝、烘烤、成熟（果蔬）、烹飪等；根據產品類別，允許的加工活動不一樣，但要求加工量不得經常超過2.5噸/周。

此外，該標準認為產品實現的主要過程與IFS Broker標準一致，但在Carry&Cash中增加了自制產品的配方管理。因為允許有食品的處理、加工，標準還對建筑物、能耗、清潔消毒、廢棄物處置、搬運、異物控制、蟲害等也提出了要求。

可以實施審核的審核員需具備以下資格：接受過IFS Wholesale/Carry&Cash培訓；同時具備相應產品專業審核能力；有產品加工時，需具備相應的技術知識。

（3）IFS Store標準

IFS Store標準[3]發布于2013年12月，此后一直未更新。該標準是檢查食品零售商店的標準，檢查內容包括食品接收、公共設施、衛生設施、儲存、準備、傳統銷售、自助銷售、散裝銷售等。同時，標準還對各類食品制定了單獨的檢查表，適合二方檢查或者零售商店自我檢查時使用。

2.BRCGS相關標準

BRCGS關于食品批發、零售的標準有兩個，分別為：Agents Brokers（代理商和經紀商全球標準）和Retail（零售商全球標準）。

（1）BRCGS Agents Brokers標準

Agents Brokers標準[4]發布于2014年1月，2021年10月更新為第三版。該標準適用于食品、食品包裝材料、家庭寵物食品、消費品的采購、進口或分銷；該標準對以下內容進行了規范：產品生產商/包裝商的批準與績效監督、服務類供應商管理、產品安保和防護、產品合法性和標簽管理、產品設計開發、產品放行、欺詐預防、過剩產品管理、客戶關注與溝通、規格書管理、追溯等；該標準將貿易食品分為兩大類別：冷藏和冷凍食品；常溫食品（灌裝食品、酒精和非酒精飲料、常溫日雜產品）。

可以實施審核的審核員需接受過BRCGS Agents Brokers標準培訓、掌握對應產品類別的知識、有適當的產品經驗。

（2）BRCGS Retail標準

BRCGS Retail標準[5]發布于2016年9月，此后一直未更新。該標準適用于食品、食品包裝材料、家庭寵物食品、消費品的搜尋、采購、進口、分銷、準備和零售。如果企業有自己的加工、儲存或分銷設施，需保證這些設施都符合BRCGS相關的生產或儲存和分銷標準。該標準內容包含了BRCGS Agents Brokers標準中的內容，同時對設施要求、流程控制還提出了要求。流程控制內容包括店內加工、貼標和包裝、重量和數量控制、設備校準、庫存周轉、樣品管理、限年齡購買、定價、食品浪費、檢查等。

3.PAS221:2013標準

PAS221:2013標準[6]由BSI發布于2013年2月，此后一直未更新，該標準適用于所有零售商。PAS221:2013不是一個管理體系標準，可以作為ISO 22000的前提方案，它規定了場所和外部布局、工作場所和零售區域布局、公共設施、廢棄物處理、設備、采購、預防交叉污染、清潔和消毒、蟲害、人員衛生和員工設施、返工、召回、庫存、產品信息和消費者意識、食品防護、生物預警、生物反恐共十八個方面的要求。

4.HACCP和ISO  22000:2018

危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規則（CNCA-N-001:2021）和ISO 22000:2018是管理體系標準，沒有單獨針對食品銷售制定的特別要求。但是，ISO 22000:2018標準中8.2.3條款明確：當選擇和/或建立前提方案時，組織應確保法律法規的可適用性及顧客的要求達成互相統一，組織還應考慮ISO/TS 22002系列的技術適用規范。

二

食品銷售專項技術規范編制及認證審核重要關注點探討

危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規則（CNCA-N-001:2021）和食品安全管理體系認證實施規則（CNCA-N-007:2021）中要求審核組應具備相應產品/服務類別認證審核的能力；CNCA-N-007:2021還要求認證機構在對相應組織實施食品安全管理體系認證前，應制定該類別產品和（或）服務的專項技術規范。

食品銷售與食品工廠的產品實現過程不同，認證機構應充分識別食品銷售組織的產品類別、加工活動，制定適宜的專項技術規范。

1.對銷售的食品類別進行分類

分類方法可以參照BRCGS分為冷藏冷凍類和常溫食品；或參照IFS分為動物源食品、非動物源食品、混合食品；或參照食品經營許可管理辦法分為預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售，或參照CNCA-N-001:2021和CNCA-N-007:2021分類?？傊?，應充分考慮食品的存儲要求、包裝方式（散裝、預包裝）、食用方式（即食、非即食）、產品加工方式等，并對產品類別進行風險分級。

2.確定不同類別食品銷售時允許的加工活動

確定加工活動時，可以參考生產許可證審查細則和食品經營許可審查通則，其中生產許可審查則明確了可以分裝的產品類別（應取得生產許可證）。

3.梳理產品/服務實現的過程及控制措施

與食品安全相關的主要過程包括客戶信息溝通、產品設計開發、采購及分包方管理、欺詐預防、產品檢查或檢測、不合格品管理、追溯、食品防護、售后、標簽標識/廣告宣傳，部分還包括儲藏、運輸、加工、食品陳列（零售）等。在專項技術規范中，建議詳細描述上述過程主要控制措施，尤其是欺詐預防、采購及分包方管理、產品防護方面等。涉及儲藏、加工的，建議在技術規范中對前提方案加以描述。

4.確定審核員的能力要求

審核食品銷售的審核員，應具備相應的體系審核資格，接受并通過專項技術規范培訓。需根據銷售的食品類別以及分級結果，確定需要對應的專業能力。

三

小結

食品銷售與食品工廠的產品實現過程不同，認證機構宜充分識別食品銷售組織的產品類別、加工活動，制定適宜的專項技術規范；針對識別出的特殊類別產品，應確保審核組具備相應產品類別的審核能力。

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